纵观

冬日午后，走进佛山（云浮）产业转移工业园，园区里道路宽敞，绿树成荫；厂房内机械轰鸣，高速运转；工地上车辆穿梭，热火朝天，一派蓬勃发展的景象。

佛云两市山水相连、人文相亲。按照省委、省政府部署，于2013年建立对口帮扶关系。11年来，佛山真心实意帮扶、真金白银投入，市区两级财政累计落实帮扶资金85亿元，先后选派帮扶干部1400多人；佛山重点支持云浮建设的5个产业转移工业园前三季度规上工业总产值约416亿元，有力推动云浮经济社会高质量发展。

2023年6月9日，新一轮佛山市-云浮市对口帮扶协作指挥部入驻云浮。一年多来，在佛山、云浮两市党委、政府的坚强领导下，新一轮对口帮扶协作指挥部积极贯彻落实省委“百县千镇万村高质量发展工程”决策部署，聚焦推动产业有序转移核心任务，锚定云浮“东融湾区”战略路径，发挥两地各自比较优势，推动各项工作实现良好开局并取得初步成效。

强化规划引领 助推产业发展

机制引领，横向帮扶协作有序推进。两市健全完善党政联席会议制度，党政主要领导靠前指挥，有力保障帮扶协作各项任务落实落地。两市各级各部门深化交流合作，深入落实《佛山市-云浮市对口帮扶协作工作总体方案（2023-2025年）》16项重点工作。聚焦产业共建，出台《促进佛山云浮产业链融通工作方案》。有效理顺园区开发公司机制，妥善解决历史遗留问题。建立健全合作园区共建共享机制，同时，指挥部、合作园区管委会、园区开发公司一体化运作管理，上下联动、左右协同的工作机制愈益完善，工作合力进一步形成。

规划先行，合作园区建强做实。立足产业实际，优化调整合作园区范围，打造“一个主园区+三个分片区”产业转移布局。持续提升园区开发运营能力，积极培育壮大金属智造、智能装备、新材料、新能源四大产业集群，加快标准厂房、企业孵化器等配套设施建设，特别是动工兴建20万平方米标准厂房，将有力改善基础设施“硬环境”；复制推广佛山审批代办制经验做法，全链条服务保障产业项目落地，提升营商环境“软实力”。今年前三季度，合作园主园区规上工业增加值增速达101%。

招商协同，产业协作加力提效。紧密联合招商，与云浮共享佛山驻外招商平台资源；精心选派干部赴深圳驻点招商，与佛山驻深圳招商组一体办公，精准对接深圳及周边地区重点行业资源。大力探索资本招商，应招商形势和政策变化，整合利用部分帮扶资金、园区开发公司自有资金等，与省粤科集团、佛山控股集团合作，通过组建产业引导基金，探索形成“产业引导基金+标准厂房配套+园中园产业集群”模式，力争产业项目精准落地。加力推动产业链招商，依托云浮“两钢一铝”等链主资源开展产业链招商，签约引进廓鑫建材、昆大钢管等项目。持续推进中介招商，精选5家招商合作伙伴、13位招商大使，充分发挥其桥梁纽带作用，持续拓宽项目信息来源。2024年以来签约项目30个、投资额超135亿元，包括芯片封装、高性能轮胎及船舶制造等一批投资超10亿元的重大产业项目。

抓好项目建设 确保落实落地

狠抓落地，项目建设成效初显。实施挂图作战，强化要素保障，及时解决产业项目落地难题。合作园主园区投资超10亿元的安恒钢铁项目进度加快，预计明年上半年试产；飞驰汽车云浮基地有效盘活，明年有望投产上规；亿航智能无人机二期生产基地项目正抓紧推进。禅城罗定引进投资10亿元的芯片封装项目正有序落地。南海云安信息产业共建基地已收尾、九江酒厂文旅一体化项目已动工。顺德新兴产业转移园的凤铝铝业、奔朗新材料二期项目将于明年初试产。高明云城招引的高端石材智能家居生态链项目、水磨石厂房建设二期项目已投产。三水郁南推动的高性能船舶制造项目正协调推进。

守正创新，积极探索特色举措。支持设立科创基金，安排帮扶资金2000万元支持云浮组建首只科技创新引导基金，主动发展耐心资本培育新质生产力。加强科技协作赋能，组织粤科金融集团、高等院校、创投机构等入园考察，对接合作科创项目22个；佛云两地科技部门多次深入推动产研融合，同促科技成果转化和应用。强化资金共投，两市加强对合作园的资金支持。积极探索“飞地经济”，目前，云浮市级和各县（市、区）在佛山共设有“反向飞地”8个，涵盖联合招商、特色产业展示等类型，目前正谋划推动“反向飞地”建设模式创新。加大营商环境协作，全力支持云浮打造一流营商环境，助力云浮营商环境评价全省排名两年内提升了6位。

坚持“云浮所需，佛山所能”，持续推进驻镇帮镇扶村。2021年以来，佛山财政累计投入驻镇帮镇扶村专项资金11.3亿元，保障各项民生帮扶顺利推进。做强农村集体经济，佛山投入近1亿元助力云浮建设“政银企村户”共建养殖小区17个，为解决云浮村集体经济收入难题作出有益探索。提振乡村产业发展，引入企业135家（其中省农业龙头企业两家），总投资超11亿元。深入开展结对帮扶，遴选佛山100家企业与100个经济强村，携手云浮100个村进行结对、深度帮扶。深化民生领域帮扶，持续开展组团式教育帮扶，支持云浮学校急需帮扶项目建设；加强医疗资源与云浮共享。

聚焦

“六个聚焦”激活发展新动能

聚焦党建引领。深入落实两市党委、政府特别是主要负责同志指示要求，坚持党建与对口帮扶协作工作同谋划、同部署、同推进。坚持把党的政治建设摆在首位，深化落实“第一议题”制度，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，不断推动党的创新理论往深里走、往实里走，不断激发干事创业新动能。

聚焦科学规划。进一步优化园区功能分区和产业布局，主动出击承接省内外尤其是珠三角更多大项目、好项目转移落户园区。充分发挥主平台开发公司职能作用，推动主平台各片区和内设机构协调联动、优势互补、发展共赢。

聚焦招商引资。以粤港澳大湾区为重点区域，以“金属智造、智能装备、新材料、新能源”为重点领域，精准靶向招商。落实招商引资优惠政策，帮助企业用好用足各项支持政策，协助园区尽快补充和完善惠企政策措施。压实责任统筹推进，继续健全入园项目服务工作机制，帮助入园企业快速解决遇到的困难和问题，使项目进得来、留得住、发展得好。

聚焦要素保障。加强与属地政府沟通协调，加快推进园区土地收储及相关用林、用地报批工作，确保满足入园企业的用地需求。落实“七通一平”要求，推动“拿地即开工”，提高招商和土地使用效益。推进标准厂房建设，满足企业落地差异化需求，增强招商吸引力和竞争力。

聚焦考核体系。坚持把产业共建作为对口帮扶工作的重中之重，注重配合省建立推动产业有序转移工作考核体系，以考促干，奋力打造现代化百亿园区，力争圆满完成省委、省政府交给两市的政治任务。

聚焦队伍建设。加强干部培养，一体管理指挥部、驻县（市、区）工作队、驻镇帮镇扶村干部队伍。坚持激励约束机制、严管厚爱，最大限度调动帮扶协作干部积极性、主动性和创造性，着力锻造一支讲政治、有情怀、敢担当、能干事、作风硬、守底线的帮扶铁军。

正在建设中的企业孵化器

助力云浮“政银企村户”共建养殖小区

讲述

云浮未来，大有可为

位于佛山（云浮）产业转移工业园内的重点项目——安恒云浮绿色装配产业园项目建设现场，机器轰鸣作响，工人们正抢抓施工黄金期搭建厂房，确保项目加速推进。

对于选择到云浮投资，该项目负责人表示，云浮市位于广东省中西部，是两广及大湾区汇集处，交通便捷，毗邻多条高速要道。同时拥有西江“黄金水道”，有较好的区位、交通优势。同时，园区内有“金属智造”板块产业规划，金晟兰特优钢和南方东海精品项目先后落户园区，建设规模大、产业链齐全、集聚度高，是较理想的金属配套加工中心基地，未来发展，大有可为。

据了解，安恒云浮绿色装配产业园是佛山市顺德区安恒钢铁商贸有限公司的全资投资项目，项目整体总占地规模200亩，总建筑面积约13万平方米，总投资约10.5亿元。项目分三期实施建设完成：一期致力于打造优质金属科技加工中心，以钢贸与加工相结合的形式开展经营，建成后产值预计可达3亿元；二期主要以绿色节能装配式建筑项目为主导，建成后产值预计可达10亿元；三期以钢铁产业配套材料加工为主导，建成后产值预计可达8亿元。可提供约200个就业岗位，为云浮群众提供就近就地就业的福利。

安恒钢铁项目施工现场

数说

●今年前三季度，合作园主园区（思劳片区）规上工业增加值增速达101%。

●佛山重点支持云浮建设的5个产业转移工业园，前三季度规上工业总产值416亿元。

●去年至今，组织佛山企业走进云浮系列推介会17场；佛山向云浮共享招商项目59个，相关投资额超400亿元。

●新一轮对口帮扶协作开展以来，指挥部和五个工作队累计对接企业和商协会超1800家，引进产业项目57个、总投资超295亿元（其中投资超亿元项目48个），超1/3项目转出自佛山，目前已落地26个，投资额92亿元。

●积极探索“飞地经济”，云浮在佛山共设有“反向飞地”8个。

【记者】陈树清 石世富 陈柳娟

【编辑】郑宇健 梁燊 王雨辰 区云波

【校对】梁世钦