岭南春早，战鼓催征。农历正月初八，2026年全省高质量发展大会如期召开，这是广东连续第四年在春节后首个工作日吹响奋进号角。今年广东的“新春第一会”，聚焦“制造业与服务业协同发展”这一主题。

云浮市高质量发展大会2月28日召开 徐登科 摄

紧随省大会的步伐，2月28日，云浮市高质量发展大会召开，贯彻落实省会议精神，部署新一年的发展路径。从省到市，同一个主题，同一个指向：在“十五五”开局之年，让制造业的“硬实力”与服务业的“软实力”同频共振，奏响高质量发展的新乐章。

制造业与服务业协同发展，这不仅是经济大省的“必答题”，更是云浮实现“争先进位、跨越发展”的“关键题”。

两业协同，从“生产型制造”向“服务型制造”的必由之路

为什么要推动制造业与服务业协同发展？省委鲜明指出，推动制造业与服务业协同发展是‌顺应产业演进规律、实现产业高级化的必由之路‌，是‌拥抱科技浪潮、赢得未来主动的关键之举‌，也是‌畅通经济循环、丰富群众生活的战略之需‌。市委也明确，两业协同是提升云浮产业能级、赢得发展主动权的优选路径。‌一句话，这不是简单的产业叠加，而是顺应新一轮科技革命和产业变革的必然选择。

云浮市高质量发展大会会场气氛热烈 徐登科 摄

从中央到省，顶层设计的意图十分清晰。制造业是强国之基，服务业是发展活力，但在国内产业链持续迈向中高端的当前，传统“单打一”的制造模式升级势在必行——唯有通过服务业赋能，推动制造业向智能化、高端化转型，才能培育新质生产力，实现提质增效。

作为制造业大省和服务业强省，广东的“两业协同”有着更深远的布局。广东拥有全部31个制造业大类，10个万亿元级产业集群，规上工业营收稳居全国第一——这是服务业丰富应用场景的“硬家底”；而生产性服务业的崛起，又为制造业升级注入研发、设计、物流、金融等核心动能——这是产业价值链攀升的“软支撑”。这种根基与能力的双向赋能，决定了“两业协同”不是选择题，而是广东构建现代化产业体系、在全球竞争中向价值链更高处攀登的必由之路。

早在2025年初，省政府就出台了《关于推动制造业与生产性服务业深度融合发展的若干措施》，用12条重磅举措给出了清晰的路线图：到2027年，培育200个快递业与制造业融合发展示范项目，建设20个“产业集群+跨境电商”试点，培育100家服务型制造示范企业……这些量化的目标，标志着广东正以前所未有的力度，推动服务业深度嵌入制造全流程。

千帆竞发、百舸争流，粤东西北地区相对欠发达，在“两业协同”的大潮下，推动从“生产型制造”向“服务型制造”，提高发展质量，云浮机不可失。

云浮底气：从“单点突破”到“融合进阶”的跨越基础

云浮，素有“中国石都”“中国硫都”之称，传统产业和新兴产业目前正在积厚成势，制造业与服务业协同发展也有了一定的实践基础。

“十四五”期间，云浮坚持实体经济为本、制造业当家，交出了一份亮眼的答卷：全市规上工业总产值增长五成，全力培育打造金属智造、绿色建材、现代农业三大千亿产业集群。金晟兰、南方东海等龙头项目落地，凤铝铝业投产见效，六千多家石材企业集聚发展，温氏股份跻身中国民企百强。这些厚实的“家底”，为生产性服务业提供了广阔的用武之地。

云浮市石材企业

更值得关注的是，云浮在“两业融合”上已经迈出试探性的脚步。石材行业一些企业，已经由原来的“材料供应商”发展成为“方案供应商”，提供由石材选材、装饰设计、安装等一条龙服务；新兴的不锈钢餐厨具企业，逐步走出“OEM”模式，向品牌、设计、研发、检测服务延伸，某头部企业的装备部门甚至成长为智能装备服务公司，为同行业提供智能化解决方案……两业协同，空间广阔。

在“跨境电商+产业带”领域，云浮深化“东融湾区、西接RCEP”策略，连续三年举办RCEP产业合作大会，跨境电商实现持续突破，RCEP市场跃升为云浮第一大贸易市场。“云浮制造”，正通过现代物流和数字贸易的“翅膀”，飞向更广阔的国际市场。

中国（广东云浮）-RCEP产业合作大会在云浮市召开

在数字化转型领域，全市众多规上企业实现数字化转型，微容科技成为粤东西北首家全球“独角兽”企业。这些企业的背后，是信息传输、软件和信息技术服务业的深度赋能。

当然，我们也必须清醒地看到短板。云浮的生产性服务业发展仍相对滞后，研发设计、科技服务、品牌营销等高附加值环节仍是薄弱点；本地生产性服务业企业规模偏小，对制造业的支撑能力有待提升；人才较为缺乏问题依然存在，高端人才短缺制约着“两业融合”的深度和广度。记者近日在某石材企业采访，企业负责人就坦言：“开出比其它地方高的薪酬，都难请到高素质的设计研发运营人才。”这些短板，恰恰是云浮推进“两业协同”必须跨越的障碍。

对于云浮而言，推动制造业与服务业协同发展，有着更为特殊的意义。当前，云浮正处于“争先进位、跨越发展”的关键期。如果说云浮经过31年的发展积累，现代化产业体系正加速形成，那么当下的“十五五”，就必须靠制造业与服务业的“双轮驱动”实现发展质量的跃升。只有让服务业深度融入制造业的全产业链，才能提升全要素生产率，让云浮的“云浮制造”真正走向“云浮智造”，打响“云浮品牌”。

云浮路径：以特色优势产业为突破口提升全要素生产率

蓝图已绘就，关键在落实。贯彻落实全省高质量发展大会精神，抢抓省政策措施红利，云浮如何走出具有自身特色的“两业协同”之路？

正如省委所指出，要毫不动摇坚持实体经济为本、制造业当家，优旧、育新、攀高、向强一起抓，推动传统优势产业稳规模、提品质、增效益，发展壮大新兴产业、未来产业。市委强调要聚焦两业协同打好四场硬仗，构建更具韧性、更高效率、更可持续的云浮现代化产业体系。云浮经济体量不大，不必贪大求全，而是结合自身实际，聚焦特色，可重点以“三大千亿产业集群”为突破口，打造“两业融合”的云浮样板。

聚焦金属智造，推动“生产+服务”链条延伸。依托金晟兰、南方东海、凤铝铝业等龙头企业，推动向“制造+服务”转型。可借鉴省“若干措施”中“推动制造业与科技服务融合”的思路，鼓励龙头企业剥离研发、设计、检测等环节，面向行业提供专业化服务。同时，依托佛山对口帮扶机制，深化“湾区研发+云浮制造”模式，在佛山设立“反向飞地”研发中心，在云浮建设转化基地，让大湾区的创新资源为云浮的金属智造注入新动能。

云浮（新兴）第三届金属智造产业暨不锈钢餐厨具博览会

聚焦绿色建材，拥抱“数智化+供应链”变革。可依托西江黄金水道“一江四港区”优势，发展多式联运，培育一批快递业与制造业融合发展示范项目，降低物流成本。另外，推动石材产业数字化转型，利用人工智能、工业互联网赋能设计、生产、销售全链条，让更多石材企业从“卖石材”向“卖设计”“卖方案”转型。

聚焦现代农业，深耕“土特产+电商”品牌价值。省“若干措施”明确提出，要建设“产业集群+跨境电商”试点，培育销售额亿元以上的电商品牌。云浮完全可以借势而上，依托RCEP产业合作大会永久落户的机遇，深化“跨境电商+产业带”模式，搭建农产品出海服务平台，让云浮的“土特产”不仅卖向全国，更卖向全球。同时，探索“农业+文旅”融合，依托磨刀山遗址、长岗坡渡槽等文化名片，大力发展乡村旅游，让一二三产业在云浮大地上深度融合。

跨境电商助力“百千万工程”产业对接会在云浮市迎宾馆举行

此外，“两业协同”归根到底要靠人。针对人才短板，云浮要继续纵深推进人才云聚强市工程。可联合职业院校开设订单式专业，定向培养技能人才。同时，完善柔性引才机制，推广“干部双向派驻、技术人才短期支援”模式，让大湾区的人才资源为云浮所用。

春潮涌动，万物竞发。2026年的春天，广东以“制造业与服务业协同发展”为题，开启了“十五五”的新征程。对于云浮而言，这是一次必须抓住的机遇。制造业的“硬支撑”与服务业的“软实力”在云浮大地上深度融合、同频共振，必将在高质量发展的新赛道上跑出加速度，为广东在推进中国式现代化建设中走在前、作示范、挑大梁贡献云浮力量。

更多精彩内容>>>

智库观察

【记者】林瑞荣 徐登科

【编辑】梁世钦 李彤 王雨辰 区云波

【校对】郑宇健